加拿大智庫的專業(yè)化發(fā)展之路
2023年11月14日 來源：中國社會科學網(wǎng) 作者：周京艷
與美國擁有大量諸如布魯金斯學會、蘭德公司等大規(guī)模綜合性智庫相比，加拿大以中小型規(guī)模智庫居多，且多數(shù)智庫有穩(wěn)定的研究團隊和特定的研究領域，專業(yè)化特征明顯。智庫作用的發(fā)揮立足于專業(yè)化，而專業(yè)化發(fā)展是我國建設新型特色智庫的必由之路。了解加拿大智庫的專業(yè)化發(fā)展之路，對我國建設新型智庫具有借鑒意義。
加拿大智庫的專業(yè)化特征
打造專業(yè)團隊、深耕特色領域、精簡機構運營、善用新媒體，是加拿大智庫專業(yè)化發(fā)展的主要特征。
第一，打造小而專的團隊，提高組織凝聚力。與美國諸多數(shù)千人的大規(guī)模智庫相比，加拿大以中小型智庫居多，千人以上的智庫很少見。加拿大咨詢局號稱加拿大最大的政策研究機構，該機構除了加拿大本部，也在世界各地有多個辦事處，但其員工只有200多名，官網(wǎng)展示的研究人員僅百余人。被賓夕法尼亞大學《全球智庫》研究報告譽為“加拿大最好的智庫”的佛雷澤研究所，其官網(wǎng)展示的研究人員僅有四十余人。加拿大少有的綜合性智庫蒙特利爾經(jīng)濟研究所，其全職研究人員僅有11人。
加拿大智庫的研究人員雖少，但其專家多具有相應的專業(yè)背景，且智庫職業(yè)化特征明顯，因而形成了穩(wěn)定的專業(yè)研究隊伍。從組織形式來看，穩(wěn)定的研究隊伍具有更好的凝聚力，并能生產(chǎn)更多具有競爭力的產(chǎn)品，在完成智庫任務時效率更高。雖然組織規(guī)模大小的形成有著社會文化、政治制度、歷史背景等復雜原因，但在長期發(fā)展過程中，不求大而全、但求小而專的發(fā)展理念已經(jīng)在加拿大智庫界達成共識。
第二，深耕特色領域，提高核心競爭力。與小而專的專業(yè)研究團隊一致，加拿大很少有綜合性智庫，以開展特色領域研究的智庫居多。除了蒙特利爾經(jīng)濟研究所等少數(shù)幾家涉獵領域稍微廣泛的智庫外，大多智庫以某一特定領域為長期研究對象，并在該領域具有相當強的競爭力。不少智庫直接以研究領域來命名機構，如“加拿大國際治理創(chuàng)新研究中心”，自成立之初便以“國際治理”為研究對象，深耕該領域數(shù)十年，已在國際治理研究領域具有了一定影響力。瓦尼爾家庭研究所致力于推進“加拿大家庭幸?！庇媱潱淠繕耸墙⒐妼τ绊懠幽么蠹彝ソ】颠\作的重要問題和趨勢的理解，助力建立一個滿足家庭需求和愿望的社會。
為確保聚焦特色研究領域，加拿大智庫采取了諸多措施。一是制定組織發(fā)展規(guī)劃，并實施定期的組織評估，以檢驗規(guī)劃是否得到落實、發(fā)展方向是否需要調整。二是執(zhí)行嚴格的選題標準，確保選題符合本機構發(fā)展方向。雖然不少智庫存在資金困難的問題，但加拿大智庫不會因為預算有限而選擇與自身定位不符的項目。三是開展嚴謹?shù)膶W術評估。對于出版的著作、發(fā)布的報告，加拿大智庫均執(zhí)行嚴格的學術標準，沒有達到標準的產(chǎn)品不會對外發(fā)布。通過這些措施，不少智庫走上了特色化發(fā)展之路。
第三，精簡機構運營，提高決策影響力。與其小規(guī)模相適應，加拿大智庫大多走精簡運營之路。管理者認為精簡運營可以提高決策影響能力。卡利登社會政策研究所首任主任肯·巴特曾指出：“精簡運營的優(yōu)勢在于可按需快速調整方向。這使得智庫能趕在政府之前開展研究，從而影響決策和政策議程?！?nbsp;
精簡運營體現(xiàn)在以下幾個方面。一是采用現(xiàn)代企業(yè)制運營模式。加拿大的大多數(shù)智庫均采用企業(yè)制度，領導層由董事會、高管層構成。二是盡量減少會議，很多智庫的董事會一季度開一次董事會，有的甚至一年只開一次。三是盡可能地減少管理層人員，如卡利登社會研究所董事會成員只有四人，剛好滿足法律的最低要求。通過精簡運營，從而減少資金支出，同時幫助機構提高智庫研究效率。
第四，善用新媒體，提高社會影響力。加拿大智庫界認為，接觸媒體是智庫塑造公眾輿論和影響政策制定的重要路徑，媒體報道是加拿大智庫的重要評價指標之一，不少智庫依靠媒體報道來評價自身影響力。保持一定的媒體曝光率是加拿大智庫擴大影響力的重要路徑。近年來，除了利用電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體，越來越多的加拿大智庫重視新媒體的利用，例如蒙特利爾經(jīng)濟研究所，已經(jīng)將在推特、臉書上發(fā)布的消息數(shù)據(jù)寫入其年度總結報告中，作為其成績之一。
面對新媒體，加拿大智庫普遍采取“用”與“建”相結合的策略。一方面，通過新媒體發(fā)表觀點。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，新媒體已經(jīng)成為溝通策略的重要組成部分，智庫傳播觀點、影響公眾與政策制定者同樣離不開新媒體。為此，加拿大智庫研究人員積極在新媒體上發(fā)表觀點。另一方面，加強自身新媒體建設。不少智庫已經(jīng)開通推特、臉書等社交媒體賬號，并設有專門職位。通過社交媒體賬號，或發(fā)布信息，或轉發(fā)與自身相關的信息，以此傳播研究成果，擴大社會影響力。通過“用”“建”結合，為智庫研究與交流搭建了即時的專業(yè)化平臺。
存在的問題
專業(yè)化發(fā)展使得加拿大智庫能夠在某一具體領域深耕細作，并在該領域形成影響力，與此同時，加拿大智庫專業(yè)化發(fā)展也存在一些問題。
一方面，不少智庫面臨資金短缺的困境。由于規(guī)模相對較小，加拿大絕大多數(shù)智庫的運行不需要巨額資金支持。但除了少數(shù)幾家智庫外，加拿大智庫普遍存在資金短缺困難。雖然加拿大智庫資金來源比較廣，既有政府資金，也有企業(yè)、個人捐贈，但政府資助占絕大多數(shù)。而在經(jīng)濟緊縮背景下，政府資助顯著減少，這導致更多智庫處于資金短缺的困境。更有智庫因為資金短缺而停止運營，例如加拿大政策研究公司便由于資金困難于2009年解散。
另一方面，缺乏關于內(nèi)政外交等復雜問題的戰(zhàn)略研究。當今世界充滿不確定性，決策環(huán)境日益復雜，國內(nèi)政策制定與國際交往政策制定的難度均顯著增大，綜合性決策需求陡增，決策者最需要的智力支撐是關于內(nèi)政外交等核心問題的戰(zhàn)略思考。深耕于某一個領域雖然能夠在該領域取得成就，但難以根據(jù)時代需求開展前瞻性研究，也難以對綜合性問題開展戰(zhàn)略研究。加拿大智庫長期專注于特定領域，因而在為處于復雜決策環(huán)境中的決策者提供系統(tǒng)性、前瞻性的解決方案方面存在困難。
（作者單位：北京市科學技術研究院科技智庫中心）