國際組織人才的智庫培養(yǎng)路徑
2023年07月24日 來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報(bào) 作者：苗綠 鄭金連
智庫作為橫跨研究機(jī)構(gòu)、政府部門、媒體機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)邊界的組織，是連接國內(nèi)和國際社會各界的橋梁，是全球治理不可或缺的行為體，發(fā)揮著生產(chǎn)新思想、影響決策、引導(dǎo)輿論、教育公眾、培育人才等功能。通過提供學(xué)術(shù)資源、人際網(wǎng)絡(luò)、研究項(xiàng)目、交流合作機(jī)會等多方面資源，智庫在國際組織人才培養(yǎng)方面也發(fā)揮著獨(dú)特的作用，已經(jīng)成為培養(yǎng)國際組織人才的良好平臺。
本文追蹤布魯金斯學(xué)會（美國）、蘭德公司（美國）、查塔姆研究所（英國）、全球化智庫（CCG）（中國）四家智庫的研究人員，篩選出50位曾經(jīng)在以上智庫工作并在國際組織中有工作經(jīng)歷的研究人員，基于對這50位人才的職業(yè)履歷分析，試圖描繪出在智庫與國際組織之間流動(dòng)的人才的主要特點(diǎn)和發(fā)展路徑。
國際組織人才的內(nèi)涵
聯(lián)合國作為擁有193個(gè)會員國的國際組織，管理著廣泛分布在各領(lǐng)域、各層級的規(guī)模龐大的人才隊(duì)伍。其關(guān)于員工素養(yǎng)的界定對界定國際組織人才有較高的參考價(jià)值。從工作領(lǐng)域來看，聯(lián)合國將其員工劃分為九大類：管理和行政、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政治和平和人道主義、信息通信、法務(wù)、公共信息和會議管理、內(nèi)部安保、物資供應(yīng)鏈和科學(xué)研究。從人才素養(yǎng)來看，聯(lián)合國人力資源管理廳發(fā)布的《價(jià)值觀與行為框架》是聯(lián)合國部門界定組織文化和勝任能力的重要指南，提出了其所需員工的五項(xiàng)重要的工作能力：聯(lián)系和協(xié)作、分析和規(guī)劃、交付有積極影響的成果、學(xué)習(xí)和發(fā)展、適應(yīng)和創(chuàng)新。
本文認(rèn)為“國際組織人才”是具備一定專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，勝任國際組織工作，對全球治理作出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造價(jià)值的人。在分析聯(lián)合國等國際組織對其員工的要求的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為國際組織人才具有如下特征：第一，具有全球視野，了解多個(gè)國家和地區(qū)的文化、歷史、經(jīng)濟(jì)、政治和社會問題等，能夠較好地理解和解決全球性問題。第二，具有良好的多語言能力，溝通和協(xié)調(diào)能力優(yōu)秀，能夠流利地進(jìn)行跨語言交流。第三，具有領(lǐng)導(dǎo)才能，能夠建立聯(lián)系、解決問題、管理多個(gè)項(xiàng)目并制定正確決策。第四，具有分析和解決問題的能力，能夠處理政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等多方面的問題。第五，具有創(chuàng)新和適應(yīng)能力，能夠快速適應(yīng)變化的世界，尋找解決方案，迅速做出反應(yīng)。第六，具有文化敏感度，能夠跨越不同的文化，尊重并適應(yīng)不同的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣。
智庫培養(yǎng)的國際組織人才特征
四家智庫向國際組織輸送的50位國際組織人才大多具有以下四個(gè)方面的特征。
第一，具有敏銳的洞察能力、卓越的溝通能力和強(qiáng)大的分析能力。國際組織面臨的全球治理問題往往規(guī)模巨大且變化迅速，敏銳的洞察力可幫助國際組織人才快速理解各種復(fù)雜的國際問題，并提出相應(yīng)的建議和方案。卓越的溝通能力可保障國際組織人才與全球治理問題涉及的各方面人員進(jìn)行順暢溝通。強(qiáng)大的政策分析能力是智庫人才受到國際組織青睞的關(guān)鍵點(diǎn)，國際組織需要對全球治理問題進(jìn)行客觀、理性的判斷和評估，要求相應(yīng)人員具有優(yōu)秀的實(shí)證分析和邏輯分析能力。
第二，開展跨領(lǐng)域研究，關(guān)注公共利益，具有廣泛深入的專業(yè)知識。智庫的研究領(lǐng)域一般覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、科技、能源、衛(wèi)生、可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)公共政策領(lǐng)域，為智庫人才深入研究某一領(lǐng)域并廣泛熟悉其他領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。全球治理相關(guān)問題一般是涉及多領(lǐng)域的綜合性問題，要求解決相應(yīng)問題的人員既涉獵廣泛又可深入某個(gè)領(lǐng)域。智庫人才經(jīng)過既有廣度又有深度的研究歷練，兼具專業(yè)性、廣泛性，并忠于公共利益，為其流向?qū)I(yè)性國際組織奠定了基礎(chǔ)。
第三，聚焦國際化領(lǐng)域，具有全球視野。知名智庫不局限于為本國提供咨政建言，而是放眼于全球，為全球性問題，如國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施、氣候變化等問題提供治理方案。研究領(lǐng)域的國際化，有助于訓(xùn)練相關(guān)研究人員從全球發(fā)展的視角來看問題、解決問題，這對于智庫人才從智庫流向國際組織尤為重要，因?yàn)閲H組織需要秉持全球視野和多元思維來解決全球治理問題。
第四，從智庫豐富的資源平臺上獲得跨越政產(chǎn)學(xué)研媒各界的資源和能力，獲得與國際組織交流合作的機(jī)會。智庫為人才發(fā)展提供了人際網(wǎng)絡(luò)、發(fā)表文章、活動(dòng)交流、調(diào)查研究、媒體報(bào)道等多方面資源平臺，還設(shè)置了系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)項(xiàng)目，如查塔姆研究所的“伊麗莎白二世女王國際事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院”、蘭德公司的“帕迪蘭德研究生院”、全球化智庫發(fā)起的“國際青年對話領(lǐng)袖”項(xiàng)目，為智庫人才成長提供機(jī)會。50位智庫培養(yǎng)的國際組織人才都最大限度地利用智庫的資源平臺，積累了豐富的履歷，鍛煉了溝通批判能力，形成了杰出的學(xué)術(shù)能力，獲得了榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，提高了社會影響力，并且了解政策制定和實(shí)施過程中各利益攸關(guān)方的立場，具有良好的跨界跨文化素養(yǎng)。從智庫流向國際組織的人才中，很多曾通過智庫與國際組織合作項(xiàng)目建立聯(lián)系。國際組織在與智庫人員進(jìn)行接觸并深入合作的活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)了一些杰出人才，進(jìn)而產(chǎn)生邀請智庫人才作為國際組織顧問專家或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的興趣。
促進(jìn)智庫發(fā)揮國際組織人才培養(yǎng)功能
據(jù)聯(lián)合國秘書處統(tǒng)計(jì)，2021年，聯(lián)合國秘書處系統(tǒng)中有中國籍職員569人，占總?cè)藬?shù)的1.59%，比2019年的1.54%、2020年的1.48%有所提升。但相對于美國（6.84%）、法國（3.91%）、英國（2.19%）而言，中國在國際組織工作的人員仍較少，國際組織高層次管理專業(yè)人才尤為缺乏。智庫尤其是國際化程度較高的智庫是培養(yǎng)國際組織人才的重要渠道，未來將發(fā)揮更大的作用，可從以下幾個(gè)方面促進(jìn)智庫發(fā)揮國際組織人才培養(yǎng)功能。
第一，提升中國智庫的國際影響力。當(dāng)前，在國家政策需求與制度利好的推動(dòng)下，中國智庫得到了迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批擁有國際視野，具備國際經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀智庫。但是，總體來看，中國智庫還處于國際化的初級階段。中國智庫需要加強(qiáng)國際化建設(shè)，從思想創(chuàng)新力、研究支撐力、社會傳播力、國際輸出力和政策影響力等維度打造具有全球影響的智庫品牌。
第二，充分利用智庫相對開放的平臺，鼓勵(lì)國際化智庫進(jìn)一步加強(qiáng)多元化的研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)智庫吸引不同國籍、不同文化和不同學(xué)科背景的多樣性人才，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)成員之間的交流和合作，打破文化和語言的障礙，提供多樣化的機(jī)會和文化體驗(yàn)，提升智庫人才的國際視野和跨文化交流能力。
第三，支持智庫面向國內(nèi)外高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會。鼓勵(lì)智庫向國內(nèi)外高校優(yōu)秀學(xué)生提供實(shí)習(xí)、志愿者和項(xiàng)目交流等機(jī)會，以幫助學(xué)生獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解國際組織的工作方式，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大國際組織人才的蓄水池。
第四，支持在國際化方面做得較好的智庫加強(qiáng)國際青年領(lǐng)袖交流培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，通過該機(jī)制凝聚和涵養(yǎng)參與全球治理、承擔(dān)國際責(zé)任、開展國際交流、具有全球領(lǐng)導(dǎo)力潛質(zhì)的國際組織人才。
第五，鼓勵(lì)智庫與國際組織加強(qiáng)交流合作。支持智庫積極參與國際組織主題研究、活動(dòng)，鼓勵(lì)智庫發(fā)起國際項(xiàng)目和國際議題，吸引國際組織參與，為智庫人才提供更多交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會，促進(jìn)其對國際組織的了解，增加智庫人才與國際組織交流合作的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)個(gè)人的國際化背景和知識儲備。
（作者系全球化智庫（CCG）秘書長、研究員；全球化智庫（CCG）副主任兼研究總監(jiān)）
關(guān)鍵詞：國際組織;人才培養(yǎng);智庫;全球治理;國際化;