區(qū)域?qū)嵺` ——地方智庫提升咨政能力的立足點
2023年06月29日 來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報 作者：黎康
黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。作為中國特色新型智庫的重要組成部分，地方智庫在推進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展方面，肩負(fù)著提供智力支持的重要職責(zé)與使命。事實上，地方智庫想要充分發(fā)揮咨政建言職能，也面臨著如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問題。為此，地方智庫必須始終堅持立足區(qū)域?qū)嵺`、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的根本，著力提升咨政建言能力。
為深化咨政研究激發(fā)豐富課題
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的具體進(jìn)程中，東、中、西部作為各具特色的區(qū)域單元，需要解決的突出問題不盡相同。即使同處于一個大的歷史發(fā)展階段，也會由于區(qū)域發(fā)展的不平衡，不同地區(qū)在面對很多相同、相似問題時，呈現(xiàn)出各自不同的特點。因此，針對不同地方的特點以及在發(fā)展過程中遭遇的個性化問題，地方智庫迫切需要立足本地實際，對存在問題的復(fù)雜性進(jìn)行細(xì)致辨析和甄別，并通過深入實際的思考尋求破解之策?？梢哉f，科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握一個地方的特性及其發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律，是找到破解之策的基本前提和現(xiàn)實基礎(chǔ)。
由于不同地方面臨的突出問題不盡相同，只有緊緊立足區(qū)域的具體實際才能找到破解之策。事實上，哪怕是相同、相似的問題，在不同地方也可能有不同的表現(xiàn)，且由于區(qū)域條件的不同，解決之道也各有不同，這都對地方智庫的咨政建言能力提出了更高的要求。對于地方智庫而言，咨政項目的最終確定，只能來自區(qū)域?qū)嵺`、來自區(qū)域發(fā)展的真實需要。實踐中遇到的諸多問題，成為地方智庫遴選咨政選題的“富礦”。換言之，正是區(qū)域?qū)嵺`為地方智庫深化咨政研究，進(jìn)而產(chǎn)出具有地方特色的咨政產(chǎn)品，提供了極為豐富的“題庫”。
顯然，對于地方智庫而言，如果脫離地方的具體實際，總是追蹤所謂“宏大視野”下的“熱點難點”問題，實際上很難為地方智庫實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供韌勁、動力和空間，只能是在盲目“跟風(fēng)”式的研究中喪失自主性。問題是時代的聲音，地方智庫必須在區(qū)域?qū)嵺`的“富礦”中挖掘有價值的課題，據(jù)此構(gòu)想和制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。為此，地方智庫必須建立起相應(yīng)的體制機(jī)制，使智庫的觸角延伸到地方發(fā)展的最基層，及時識別和把握影響區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸與癥結(jié)之所在，并通過課題的設(shè)立，對存在的突出問題進(jìn)行有針對性的研究，進(jìn)而找到應(yīng)對之策。
為生產(chǎn)智庫產(chǎn)品形成鮮活素材
在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的區(qū)域?qū)嵺`中，不同地域結(jié)合自身的資源稟賦，積極開展多方面的探索與實踐，由此在不同領(lǐng)域形成了具有區(qū)域特點的典型經(jīng)驗。對于這些典型經(jīng)驗，特別是既具有本地特色又具有全國推廣價值的成功經(jīng)驗，迫切需要地方智庫通過深入實際調(diào)查研究加以科學(xué)總結(jié)，從而為全國在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒。而對于那些身處各類“先行示范區(qū)”“建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”以及“試驗區(qū)”的地方智庫而言，則更需要重點對區(qū)域?qū)嵺`中的成功經(jīng)驗加以總結(jié)和提煉，形成有價值的咨政產(chǎn)品。可以說，豐富而生動的區(qū)域?qū)嵺`，為地方智庫生產(chǎn)具有地方特色的高質(zhì)量咨政產(chǎn)品提供了鮮活素材。
對于地方智庫來說，要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的智庫產(chǎn)品，就必須始終立足區(qū)域?qū)嵺`，注重挖掘具有本土特色的鮮活素材與優(yōu)質(zhì)獨特資源。只有在充分把握地方資源的基礎(chǔ)上，才能有效提升決策咨詢成果的質(zhì)量，否則就只能使自己陷入低水平重復(fù)性研究的泥淖。顯然，如果不能有效聚焦區(qū)域?qū)嵺`，卻試圖為更高層面的決策服務(wù)，最終可能事與愿違。事實上，只有真正吃透區(qū)域?qū)嵡?，才能以更加宏闊的視野提出地方發(fā)展的重大戰(zhàn)略，并依托科學(xué)、扎實的論證，努力推動其上升為國家戰(zhàn)略，更好地助推地方經(jīng)濟(jì)社會步入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。
地方智庫要真正在總結(jié)區(qū)域?qū)嵺`經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成具有自身特色的智庫特色產(chǎn)品，就要擺脫“經(jīng)院式”研究模式，重塑注重實際的咨政風(fēng)格，著力建立健全常態(tài)化的基層調(diào)研機(jī)制，從而使智庫產(chǎn)品的生產(chǎn)建立在充分扎實的基層調(diào)研基礎(chǔ)上。毫無疑問，只有對地方經(jīng)驗提煉精準(zhǔn)、對地方實際把握到位，才能更好地為地方黨委政府提供貼合發(fā)展實際的咨政產(chǎn)品，更好地策應(yīng)中央重大發(fā)展戰(zhàn)略的落地。顯然，只有那些立足地方鮮活經(jīng)驗形成的咨政報告，才能在為地方高質(zhì)量發(fā)展提供現(xiàn)實指導(dǎo)的同時，對全國其他地方也具有極高的借鑒價值。
為打造咨政品牌提供廣闊空間
品牌建設(shè)是地方智庫生存和發(fā)展的命脈所系。地方智庫要在激烈的競爭中保有自己的優(yōu)勢與地位，就必須充分彰顯自己的品牌特色。盡管世界眼光、全國視野對地方智庫而言也是應(yīng)當(dāng)具有的氣度與品質(zhì)，但從地方智庫自身的特質(zhì)來看，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求，決定了地方智庫必須始終立足區(qū)域?qū)嵺`，注重提煉、升華區(qū)域?qū)嵺`中涌現(xiàn)出來的鮮活經(jīng)驗，著力圍繞區(qū)域特色來打造具有全國影響力的智庫品牌?？梢哉f，對于地方智庫咨政品牌的打造而言，無論是建設(shè)目標(biāo)的設(shè)定、發(fā)展方向的明確，還是人才隊伍的培育、核心價值的涵養(yǎng)，都必須始終立足區(qū)域?qū)嵺`來加以統(tǒng)籌推進(jìn)。
地方智庫的咨政品牌建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及學(xué)科建設(shè)、團(tuán)隊打造、成果產(chǎn)出、機(jī)制創(chuàng)設(shè)等各個方面，這實際上也就是地方智庫自身形象的整體打造。顯然，地方智庫只有提供能有效滿足地方高質(zhì)量發(fā)展需要的智庫產(chǎn)品，才能贏得地方黨委政府的充分信任，才能真正彰顯地方智庫存在的價值，擦亮地方智庫的咨政品牌。也就是說，地方智庫提供的智庫產(chǎn)品，只有在區(qū)域?qū)嵺`中得到充分檢驗、被證明有效，才能有效提升地方智庫咨政品牌的影響力，進(jìn)而為地方智庫自身良好形象的建構(gòu)提供有力支撐。要達(dá)成提升美譽(yù)度的目標(biāo)，地方智庫就必須緊緊圍繞地方特色做文章。
地方智庫不僅要適時推出各種類型的智庫產(chǎn)品，還需要通過強(qiáng)化自身能力建設(shè)，推出能夠彰顯區(qū)域特色的系列拳頭咨政產(chǎn)品，助推地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。對于地方智庫而言，當(dāng)然不能脫離區(qū)域?qū)嵺`，去追求生產(chǎn)所謂的“高、大、全”的智庫產(chǎn)品，或是為了追求所謂的“全國性影響”，而遠(yuǎn)離地方實際來規(guī)劃智庫自身發(fā)展。相反，必須始終扎根區(qū)域?qū)嶋H，通過“把脈問診”，努力生產(chǎn)具有針對性、科學(xué)性和實操性的咨政產(chǎn)品，使相關(guān)成果能夠更好地滿足地方黨委政府的施政決策需求，在此過程中著力打造特色咨政品牌，努力實現(xiàn)智庫自身的發(fā)展壯大，這可以說是地方智庫實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
新時代中國式現(xiàn)代化的區(qū)域?qū)嵺`，在中華大地上展現(xiàn)出豐富多彩的壯美圖景。對于地方智庫而言，必須自覺把握并充分彰顯自己的區(qū)域?qū)傩?，依托區(qū)域優(yōu)勢，緊密結(jié)合地方實際，切實提高為地方高質(zhì)量發(fā)展謀良策、出實招的自覺意識和能力水平，始終立足區(qū)域?qū)嵺`來謀劃自身的高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化地方智庫網(wǎng)絡(luò)化平臺建設(shè)，從而更好地為地方高質(zhì)量發(fā)展提供務(wù)實管用的咨政產(chǎn)品。這樣才能使自己成為地方黨委政府“信得過、靠得住、用得上、離不開”的新型智庫，在地方黨委政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策中發(fā)揮不可替代的作用。
（本文系國家社科基金項目“馬克思主義中國化進(jìn)程中地域文化的作用與影響研究”（18BZX009）階段性成果）
?。ㄗ髡呦到魇∩鐣茖W(xué)院哲學(xué)研究所所長、研究員）