新型智庫建設(shè)的發(fā)展路徑
2023年05月25日 來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報(bào) 作者：周仲高
《國家“十四五”時期哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，著力打造一批具有重要決策影響力、社會影響力、國際影響力的新型智庫，為推動科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、提升國家軟實(shí)力提供支撐。新時代的智庫建設(shè)需要充分借鑒吸納西方現(xiàn)代智庫的運(yùn)作機(jī)制與有益經(jīng)驗(yàn)，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓，立足基本職能、回應(yīng)時代之問、促進(jìn)學(xué)科交叉，形成具有中國特色的新型智庫發(fā)展路徑。
示范引領(lǐng)人類知識生產(chǎn)應(yīng)用。解讀人類文明演進(jìn)歷史的方式有很多，且各有其合理性。若從知識發(fā)展史視域來看，人類文明發(fā)展的過程，本質(zhì)上是人類知識的發(fā)展過程，或稱之為知識演進(jìn)過程。智庫的基本職能是服務(wù)社會，為社會提供具有前瞻性、針對性和儲備性的服務(wù)產(chǎn)品。因此，新型智庫需要承擔(dān)起人類知識生產(chǎn)應(yīng)用的示范引領(lǐng)職責(zé)，擔(dān)當(dāng)起推動知識向人類光明方向演進(jìn)的時代使命。
在此，必須從理論上澄清一個認(rèn)識誤區(qū)，即智庫僅是從事知識應(yīng)用，而與知識生產(chǎn)和知識創(chuàng)新無涉。把智庫功能界定為公共政策研究是西方現(xiàn)代智庫之共性，但公共性不等于應(yīng)用性，提供高質(zhì)量的思想產(chǎn)品仍是智庫的核心職能。從歷史上看，西方現(xiàn)代智庫對知識生產(chǎn)和知識創(chuàng)新功能的刻意回避，是與工業(yè)文明時代普遍追求專業(yè)、高效、實(shí)用的價(jià)值導(dǎo)向相適應(yīng)的，是工業(yè)文明時代的產(chǎn)物。基于學(xué)科分制基礎(chǔ)上的知識演進(jìn)導(dǎo)致知識分化越來越普遍，知識生產(chǎn)和知識創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)也趨向?qū)I(yè)化。西方現(xiàn)代智庫從一開始就崇尚專業(yè)化、科學(xué)化，這種習(xí)慣延伸到國內(nèi)，也就逐步形成了“智庫就是做應(yīng)用研究”的狹隘認(rèn)知。從智庫發(fā)展規(guī)律來看，智庫是知識生產(chǎn)與知識應(yīng)用的辯證統(tǒng)一，是“治術(shù)”與“治道”的有機(jī)統(tǒng)一，是“內(nèi)化于心”與“外化于行”的融會貫通。因此，新時代智庫建設(shè)需要立足智庫基本職能，遵循智庫發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)智庫的高質(zhì)量發(fā)展。
智力支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)。中國式現(xiàn)代化是有別于資本主義現(xiàn)代化的社會主義現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。當(dāng)前，智庫在國家治理中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成部分，智庫發(fā)展水平成為衡量國家治理能力的重要指標(biāo)之一。建設(shè)中國式現(xiàn)代化，離不開高端智庫的智力支撐。探討智庫與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系，本質(zhì)是要辨明中國特色新型智庫的屬性問題。中國特色新型智庫的屬性既非西方所倡導(dǎo)的“獨(dú)立性”，也不能陷入“完全一致性”，而更多地表現(xiàn)為服務(wù)國家戰(zhàn)略、助力國家治理。與此同時，智庫作為我國決策咨詢制度的重要主體，其本身的成熟程度直接影響著服務(wù)能力與水平，建立健全與決策咨詢需求相匹配的智庫治理機(jī)制，也是智庫建設(shè)的重要方面。
智力支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新型智庫需要堅(jiān)守三條原則。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。智庫是行動者的智囊，是引導(dǎo)行動的指引，需要直接提供問題的解決策略。堅(jiān)持問題導(dǎo)向既是世界觀也是方法論，找準(zhǔn)“真問題”并提出有效的問題解決方案，是智庫的職責(zé)所在。聚焦和識別問題，必須從社會現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，而不是從研究者興趣愛好和優(yōu)勢特長出發(fā)，既要防范“偽問題”研究，更要避免把重大現(xiàn)實(shí)問題狹隘化、片面化。二是服務(wù)國家戰(zhàn)略。智為國所用，策為民而謀。服務(wù)國家戰(zhàn)略是智庫的主體責(zé)任，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為己任，聚焦重大戰(zhàn)略問題，堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略與鼓勵自由探索相結(jié)合，以知識服務(wù)國家、以研究參與治理，在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮應(yīng)有作用。三是堅(jiān)守為民謀策。堅(jiān)持為人民做學(xué)問的研究立場，樹立以人民為中心的研究導(dǎo)向，把研究者的學(xué)術(shù)理想和知識追求同國家前途、民族命運(yùn)緊緊結(jié)合在一起，同人民福祉緊緊結(jié)合在一起，把宏大歷史視野和無私忘我境界有機(jī)融合在一起，是中國特色新型智庫的價(jià)值追求，也是優(yōu)勢所在。
自信自覺走差異化發(fā)展道路。形成自主性是中國特色新型智庫成熟壯大的重要標(biāo)志。堅(jiān)持自主性，既要自信地探索適宜于中國發(fā)展的智庫建設(shè)道路，鮮明展示其特色優(yōu)勢，也要自覺地錨定中國式現(xiàn)代化目標(biāo)，聚集基本職能、履行主職主業(yè)，避免同類競爭與重復(fù)建設(shè)。服務(wù)國家戰(zhàn)略是新型智庫的鮮明特色、主體功能，國家的政治性決定了智庫鮮明的政治屬性。建設(shè)新型智庫，必須跳出西方現(xiàn)代智庫研究的路徑依賴，旗幟鮮明講政治。從根本上說，中國特色新型智庫的最大特色及優(yōu)勢在于其為人民做學(xué)問的研究立場，人民性是中國智庫的本質(zhì)屬性，也是其根本特色。建設(shè)中國特色新型智庫，必須清醒地認(rèn)識“研究什么”和“為誰進(jìn)行研究”兩個基本問題，要在關(guān)鍵問題上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，服務(wù)于知識演進(jìn)與國家戰(zhàn)略的重大需求，不能局限于各種排名，甚至失去戰(zhàn)略方向，而熱衷于碎片化的所謂“熱點(diǎn)”問題研究。
新型智庫建設(shè)的自主性還表現(xiàn)在要自覺地區(qū)別于其他知識生產(chǎn)應(yīng)用機(jī)構(gòu)，堅(jiān)守服務(wù)社會的基本職能，揚(yáng)長避短，把主體功能做強(qiáng)做大。從國家對知識的分類規(guī)制來看，智庫與高校、科研機(jī)構(gòu)的功能交叉重復(fù)客觀存在，但不同機(jī)構(gòu)的關(guān)注重點(diǎn)仍是有所區(qū)別的。以研究對象為例，高校的院系專業(yè)設(shè)置基石是現(xiàn)代學(xué)科制度，學(xué)科建設(shè)是高?？蒲?、育人、服務(wù)社會的基本依托。對于智庫來說，研究對象是現(xiàn)實(shí)問題，問題普遍是復(fù)雜的，堅(jiān)持問題導(dǎo)向就不能單一地用學(xué)科視域來解決問題。智庫研究從起點(diǎn)就具有跨學(xué)科特征，需要交叉學(xué)科的人才儲備與制度設(shè)計(jì)。當(dāng)前，我國智庫建設(shè)的基本理論研究明顯不足，智庫建設(shè)的自主性仍較薄弱，無論是在新型智庫評價(jià)體系的構(gòu)建上，還是在決策咨詢服務(wù)供給體系的規(guī)范上，都有著較大的完善空間。
（作者單位：廣東省社會科學(xué)院省人才發(fā)展研究中心）