推進(jìn)新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的三維進(jìn)路
2022年11月21日 來源：中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國社會(huì)科學(xué)報(bào)
關(guān)鍵詞：新型智庫;高質(zhì)量發(fā)展;三維進(jìn)路
黨的二十大勝利召開，為黨和國家的發(fā)展事業(yè)指明了方向、繪就了藍(lán)圖。黨的二十大報(bào)告是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署和行動(dòng)綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法”。這是落實(shí)當(dāng)下加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)國家戰(zhàn)略的根本遵循。智庫作為國家“軟實(shí)力”和“話語權(quán)”的重要組成部分，必須在黨的二十大精神指引下不斷改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展，積極響應(yīng)和貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署。
運(yùn)用系統(tǒng)觀念優(yōu)化智庫產(chǎn)品供給體系
系統(tǒng)觀念是基礎(chǔ)性的思想和工作方法，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。新型智庫供給體系是智庫產(chǎn)品生產(chǎn)方式與生產(chǎn)能力的結(jié)合，是組織體系自我發(fā)展與智庫市場(chǎng)需求合力的結(jié)果，是一個(gè)多層多維的系統(tǒng)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是推進(jìn)新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是優(yōu)化智庫產(chǎn)品供給體系的必然選擇。
以大系統(tǒng)觀引導(dǎo)不同類型智庫實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短、協(xié)同創(chuàng)新。中國智庫已經(jīng)形成產(chǎn)能巨大、不同類型智庫并存互補(bǔ)的供給體系，極大地支撐了國家治理、社會(huì)發(fā)展以及人民的美好生活需求。但不可忽視的是，目前智庫供給體系形成的供給效應(yīng)有所不足，不同類型智庫之間的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性有待加強(qiáng)。鑒于此，必須以大系統(tǒng)觀全面優(yōu)化智庫供給體系，以更好服務(wù)我國現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。一方面，從整體出發(fā)，緊扣黨和國家工作大局，以國家高端智庫為引領(lǐng)，統(tǒng)籌不同類型智庫優(yōu)勢(shì)資源，凝聚不同類型智庫工作合力，努力探求智庫建設(shè)新突破，協(xié)調(diào)推進(jìn)智庫建設(shè)新格局。另一方面，從局部著眼，深入探究不同類型智庫發(fā)展模式、內(nèi)在機(jī)制與資源配置的差異，引導(dǎo)不同類型智庫在理論創(chuàng)新、咨政建言、社會(huì)服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)有效參與和勠力合作。
以多元主體互動(dòng)保障智庫供給體系在成果形式上的高匹配度。當(dāng)前，智庫供給在成果形式的匹配度上存在著一定程度的失靈。為化解這一矛盾，必須構(gòu)建良好的社會(huì)主體互動(dòng)關(guān)系，包括智庫與政府的互動(dòng)互嵌、智庫與學(xué)術(shù)界的互補(bǔ)互證、智庫與媒體的互助互利、智庫與公眾的互導(dǎo)互引。這種智庫同政府、學(xué)術(shù)界、媒體、公眾多元主體的良好溝通與密切合作關(guān)系，在很大程度上決定著智庫成果能否匹配復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，影響著智庫生產(chǎn)系統(tǒng)的建構(gòu)，決定著智庫供給體系的科學(xué)化、合理化與人文化塑造。
以問題導(dǎo)向豐富智庫產(chǎn)品構(gòu)成
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確要求“我們要增強(qiáng)問題意識(shí)，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法”。這為新型智庫的發(fā)展提供了根本遵循，也提出了更高要求。以問題導(dǎo)向豐富智庫產(chǎn)品構(gòu)成、以多樣化多層次的智庫產(chǎn)品服務(wù)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的一系列新問題、深層次問題、緊迫問題等，是推進(jìn)新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
智庫產(chǎn)品構(gòu)成體現(xiàn)宏大戰(zhàn)略問題的同時(shí)，也要聚焦微觀現(xiàn)實(shí)問題。各地智庫服務(wù)政府決策、提供咨政智慧必須把握地域坐標(biāo)，立基“在地化”，以服務(wù)于本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治及生態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，不能對(duì)地方政府政策失語。事實(shí)上，凸顯地方差異、帶有地方屬性的問題往往最能反映人民群眾急難愁盼問題。因此，智庫產(chǎn)品構(gòu)成要實(shí)現(xiàn)由“國家化”向“在地化”的延展以及從“在地化”向“國家化”聚合的雙向暢通供給，即智庫產(chǎn)品構(gòu)成必須均衡體現(xiàn)宏大戰(zhàn)略問題與微觀現(xiàn)實(shí)問題。
智庫產(chǎn)品構(gòu)成在凸顯中國特色的同時(shí)，也要具備國際視野。中國智庫要堅(jiān)持走自己的發(fā)展道路，強(qiáng)調(diào)智庫建設(shè)的中國特色，但這并不意味著智庫發(fā)展要局限于國內(nèi)場(chǎng)域而忽視國際視野。新型智庫發(fā)展必須堅(jiān)持本土化與國際化并重。反映在產(chǎn)品構(gòu)成上，就是既要反映中國特色社會(huì)主義發(fā)展問題，又要反映國際變局中的重大問題。唯有如此，才能提升中國智庫的國際影響力，更好地發(fā)揮其對(duì)國家軟實(shí)力的提升作用。
智庫產(chǎn)品構(gòu)成需要滿足政府顯在與潛在的不同需求。智庫產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力是政府需求。政府需求有客觀需求與主觀需求兩個(gè)維度，具體表現(xiàn)為政府潛在需求與顯在需求兩個(gè)層次。這就要求智庫在生產(chǎn)體系配置的層次化基礎(chǔ)上，針對(duì)政府的這兩種需求，提供兩種智庫產(chǎn)品類型，以作智庫產(chǎn)品儲(chǔ)備。而滿足多層次政府需求的智庫產(chǎn)品，種類也必然應(yīng)當(dāng)是極其豐富且層次化的。
以高質(zhì)量智庫產(chǎn)品服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十大報(bào)告把發(fā)展質(zhì)量擺在更加突出的位置，并明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。這就要求新型智庫必須以高質(zhì)量的智庫產(chǎn)品服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，相應(yīng)的高質(zhì)量如何保障、如何評(píng)價(jià)以及其生產(chǎn)過程如何管理，就成為新型智庫建設(shè)必須慎重考慮的問題。探討這一問題，要從提升智庫人才建設(shè)、謹(jǐn)防智庫成果依賴和提升智庫產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)方面著手。
第一，高質(zhì)量智庫產(chǎn)品奠定在高水平智庫人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)之上。這是智庫良性運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在，也是智庫能夠產(chǎn)出獨(dú)立性和高質(zhì)量產(chǎn)品的先決條件。如果智庫管理者與智庫專家由非專業(yè)人士組成，學(xué)者兼職成為智庫專家群體構(gòu)成的主要方式，就容易出現(xiàn)學(xué)術(shù)成果與智庫成果混同、智庫產(chǎn)品成為學(xué)術(shù)成果的簡(jiǎn)單延伸以及因囿于學(xué)者思維而產(chǎn)出想象型對(duì)策建議成果等諸多問題，從而導(dǎo)致智庫研究的問題、范式與思路的智庫特色與優(yōu)勢(shì)不足，造成智庫產(chǎn)品獨(dú)立性、專業(yè)性、有效性的缺失。為避免出現(xiàn)以上問題，必須保障智庫人才隊(duì)伍的專業(yè)化，這涉及建構(gòu)智庫平臺(tái)、規(guī)劃智庫研究范圍與方向、創(chuàng)新智庫研究范式與方法、調(diào)動(dòng)智庫內(nèi)外資源等多向度的人才培養(yǎng)與配備。唯有如此，才能優(yōu)化智庫治理結(jié)構(gòu)，保證智庫良性運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮智庫影響力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智庫“人才—治理—產(chǎn)品”的層級(jí)保障與支撐。
第二，保障高質(zhì)量智庫產(chǎn)品必須謹(jǐn)防智庫成果依賴。這主要是指部分智庫專家依靠身份、影響力、資質(zhì)等因素所形成的政府決策部門對(duì)特定智庫和特定專家的依賴。這種特定依賴無法避免個(gè)人權(quán)威附屬下的主觀性、偏見性智庫產(chǎn)品的產(chǎn)出，從而極易造成對(duì)決策部門的偏失供給，使政府政策制定陷入被動(dòng)。鑒于此，在綜合考量專家個(gè)體特質(zhì)，如知識(shí)背景、價(jià)值觀傾向、情感偏好、個(gè)人資源等內(nèi)在因素對(duì)其政策參與行為模式影響的基礎(chǔ)上，將個(gè)人權(quán)威性的影響作用剔除掉或者降到最低，杜絕智庫成果依賴，就成為新型智庫建設(shè)的一個(gè)重要議題。
第三，保障高質(zhì)量智庫產(chǎn)品要提升智庫產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如果智庫產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度不高，高質(zhì)量?jī)?yōu)秀智庫成果則不能有效進(jìn)入政府決策過程中，而被閑置或浪費(fèi)，這甚至比市場(chǎng)上的商品閑置與浪費(fèi)損失更大。因此，要想解決高質(zhì)量智庫產(chǎn)品無用武之地的困境，必須形成良好的智庫產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，以保證高質(zhì)量智庫產(chǎn)品從生產(chǎn)到應(yīng)用過程的順暢性。這樣一來，創(chuàng)建有活力與競(jìng)爭(zhēng)力的智庫市場(chǎng)環(huán)境，提升智庫產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就自然成為推進(jìn)中國特色新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。
?。ū疚南瞪綎|省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“傳統(tǒng)儒家‘為己之學(xué)’與新時(shí)代共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)關(guān)系研究”（20CZDJ17）階段性成果）
（作者單位：曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院；北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）