加快形成教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同高效運(yùn)行機(jī)制
徐曉明《人民日?qǐng)?bào)》（2025年06月05日 第09版）
教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！边@一重要論述，深刻揭示了教育、科技、人才一體化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的趨勢(shì)，要深刻把握教育科技人才一體化統(tǒng)籌的規(guī)律，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，把三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以更大力度筑牢教育根基、激發(fā)科技創(chuàng)新活力、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)教育、科技、人才良性循環(huán)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢根基、蓄勢(shì)賦能。
教育、科技、人才的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是知識(shí)生產(chǎn)、應(yīng)用與再生產(chǎn)的循環(huán)體系。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就深刻認(rèn)識(shí)到教育、科技、人才之間相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在邏輯，在《擺脫貧困》中指出：“人才興旺就是科技興旺，經(jīng)濟(jì)興旺。經(jīng)濟(jì)靠科技，科技靠人才，人才靠教育。教育發(fā)達(dá)——科技進(jìn)步——經(jīng)濟(jì)振興是一個(gè)相輔相成、循序遞進(jìn)的統(tǒng)一過(guò)程，其基礎(chǔ)在于教育?！被赝麣v史，人類(lèi)社會(huì)的現(xiàn)代化就是在教育、科技、人才交互作用的過(guò)程中不斷向前推進(jìn)的，大國(guó)崛起往往也與教育興盛、科技發(fā)展、人才涌現(xiàn)息息相關(guān)。
教育、科技、人才作為知識(shí)生產(chǎn)、技術(shù)革新和人力資本積累的核心要素，相互支撐、相互轉(zhuǎn)化。教育為科技創(chuàng)新提供人才儲(chǔ)備和知識(shí)基礎(chǔ)，科技發(fā)展為教育內(nèi)容與方法創(chuàng)新注入活力，人才則成為教育與科技協(xié)同作用的核心載體，三者形成“教育奠基—科技轉(zhuǎn)化—人才驅(qū)動(dòng)”的共生邏輯。隨著全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，教育、科技、人才三者之間的耦合效應(yīng)愈發(fā)顯著。只有在全局視野下統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才工作，形成“三位一體”協(xié)同高效的運(yùn)行機(jī)制，才能更好地釋放發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)整體效能的最大化。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)具有內(nèi)在一致性和相互支撐性。
當(dāng)前，各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在推動(dòng)形成“三位一體”協(xié)同高效運(yùn)行機(jī)制方面取得積極成效。比如，北京出臺(tái)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，開(kāi)展職務(wù)科技成果在國(guó)有資產(chǎn)中單列管理等試點(diǎn)，打通產(chǎn)學(xué)研用“最后一公里”；湖南長(zhǎng)沙構(gòu)建全球研發(fā)中心城市的政策體系，建立科技企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)消除后顧之憂(yōu)、創(chuàng)造更好條件；等等。同時(shí)也要看到，我國(guó)教育、科技、人才領(lǐng)域仍存在“各自為戰(zhàn)”的問(wèn)題，在一定程度上制約著“三位一體”協(xié)同高效運(yùn)行機(jī)制的形成。比如，教育、科技、人才在管理體制中分屬不同職能部門(mén)，導(dǎo)致三者協(xié)同效應(yīng)不足、資源分配不均等現(xiàn)象仍然存在；部分地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，影響了整體效能的發(fā)揮；等等。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”。把習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署落到實(shí)處，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，加快形成教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同高效運(yùn)行機(jī)制。
統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，首先必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保教育科技人才體制機(jī)制一體改革沿著正確方向前進(jìn)，凝聚起教育強(qiáng)基、科技賦能、人才興國(guó)的磅礴力量，將教育、科技、人才的“單兵優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為國(guó)家創(chuàng)新體系的“整體勝勢(shì)”。為此，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于推動(dòng)科技創(chuàng)新、教育改革、人才培養(yǎng)的全過(guò)程，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建跨部門(mén)統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)教育鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深化教育領(lǐng)域綜合改革，要著力增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才根本方向，夯實(shí)基礎(chǔ)教育根基，將創(chuàng)新素養(yǎng)培育前移至中小學(xué)階段，構(gòu)建基礎(chǔ)教育與高等教育貫通的培養(yǎng)機(jī)制；優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科與前沿領(lǐng)域布局，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；抓好深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案出臺(tái)和落實(shí)落地，將科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)教融合成效納入高校和科研機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)，破除“唯論文”“唯帽子”傾向。深化科技體制改革，要著力為提高科技自立自強(qiáng)能力夯實(shí)制度基礎(chǔ)。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，對(duì)國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)以及科技領(lǐng)軍企業(yè)的定位和布局進(jìn)行優(yōu)化，明確各自的職能與發(fā)展方向，形成高效協(xié)同的創(chuàng)新體系；強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域以及重點(diǎn)領(lǐng)域的前瞻性、引領(lǐng)性布局；改進(jìn)科研管理，完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)以及資源調(diào)度權(quán)，從而提高科研機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效率和創(chuàng)新活力。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，必須破除束縛人才活力的制度藩籬。通過(guò)“揭榜掛帥”等機(jī)制，完善評(píng)價(jià)體系，建立分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如，針對(duì)基礎(chǔ)研究人才，要突出原創(chuàng)導(dǎo)向，延長(zhǎng)評(píng)價(jià)周期；針對(duì)應(yīng)用技術(shù)人才，要注重成果轉(zhuǎn)化，將專(zhuān)利貢獻(xiàn)度、技術(shù)成交額納入指標(biāo)，引導(dǎo)人才潛心鉆研專(zhuān)業(yè)技術(shù)。
（作者為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）